A、我國電力消費穩定增長，電源結構持續優化

伴隨著“碳中和、碳達峰”時代號召和電力市場化改革，我國電力行業將朝著高效、節能和環保的方向，以風電和光伏發電為代表的新能源發電將實現高速發展。

根據國家能源局發布數據，我國電力裝機容量逐年增長，2013 年至 2023 年，國內發電總裝機容量由 12.47 億千瓦增長至 29.20 億千瓦，年均復合增長率為8.88%。

B、風力發電、光伏發電行業發展現狀

a. 我國風光資源富集，開發潛力巨大

風能作為可再生能源領域中技術最成熟、最具規模化開發條件和商業化發展前景的發電方式之一，在我國能源體制改革及新能源發展中發揮了重要的作用。我國幅員遼闊，海岸線長，由于海陸熱力性質差異明顯，形成十分顯著的“季風現象”，擁有豐富的風能資源，且開發潛力巨大。從我國風力區域分布來看，陸上風力資源主要集中在東北、華北北部和西北地區，海上風力資源集中于東南沿岸。

我國屬于太陽能資源豐富的國家，全國總面積 2/3 以上地區年日照小時數大于 2,000 小時，年輻射量在 5,000MJ/m2 以上。2023 年，全國太陽能資源總體為偏小年景，全國平均年水平面總輻照量為 1,496.1kWh/m2。我國太陽能資源地區性差異較大，呈現西部地區大于中東部地區，高原、少雨干燥地區大，平原、多雨高濕地區小的特點。

根據我國太陽能資源總量等級劃分標準，2023 年，西藏大部、青海中北部、四川西部等地年水平面總輻照量超過 1,750kWh/m2，為太陽能資源最豐富區；新疆大部、內蒙古大部、西北地區中西部、華北大部、西南地區西部等地年水平面總輻照量為 1,400kWh/m2-1,750kWh/m2，為太陽能資源很豐富區；東北大部、西北地區東部、華中中東部、華東大部、華南等地年水平面總輻照量為 1,050kWh/m2-1,400kWh/m2，為太陽能資源豐富區。

b. 風力發電行業發展概況

2023 年，我國可再生能源新增裝機 3.05 億千瓦，占全國新增發電裝機的82.7%，已成為我國電力新增裝機的主體。2023 年，我國可再生能源發電量達到3 萬億千瓦時，約占全社會用電量的三分之一。其中，風力發電作為主流可再生能源發電市場，已發展成為全球規模最大、增長最快的發電市場。

根據國家能源局數據，2013 年至 2023 年，我國風電累計裝機容量從 7,548萬千瓦增長至 44,134 萬千瓦，年均復合增長率達 19.31%，實現了快速增長。2023年，全國風電累計裝機容量約 4.41 億千瓦，同比增長 20.77%，占全國發電裝機容量的比重已提升至 15.12%。未來，在風力發電相關產業政策不斷出臺并完善的背景下，我國風力發電市場發展潛力巨大，市場規模將進一步擴大。

根據國家能源局統計數據，2020 年、2021 年，我國風電裝機容量增長較快，分別為 7,148 萬千瓦和 4,695 萬千瓦，主要系 2019 年 5 月，國家發改委頒布《關于完善風電上網電價政策的通知》（發改價格〔2019〕882 號），通知指出“2019年 1 月 1 日至 2020 年底前核準的陸上風電項目，2021 年底前仍未完成并網的，國家不再補貼”，受風電項目平價上網政策影響，風電項目出現明顯搶裝潮，新增裝機規模明顯。2022 年，我國新增風電裝機容量有所回落，風電產業正式進入平價上網、持續穩定發展的階段。2023 年，我國風電裝機容量迎來爆發式增長，風力發電行業迎來新一輪發展機遇。

2013-2023 年，受益于風電裝機規模的持續增長以及棄風限電問題的有效改善，我國風力發電量由 1,383 億千瓦時增長至 8,859 億千瓦時，年均復合增長率為 20.41%，呈現持續穩定增長的趨勢。

c. 光伏發電行業發展概況

我國光伏發電市場起步較晚，但隨著國家對光伏發電相關支持政策的頒布，光伏發電市場實現高速發展。2013 年 7 月，國務院頒布《關于促進光伏產業健康發展的若干意見》（國發〔2013〕24 號），為規范和促進光伏產業健康發展，

提出積極開拓光伏應用市場、加快產業結構調整和技術進步、規范產業發展秩序、完善并網管理和服務以及完善產業支持政策等規范和促進光伏產業健康發展的指導意見。2013 年 8 月，國家發改委頒布《關于發揮價格杠桿作用促進光伏產業健康發展的通知》（發改價格〔2013〕1638 號），規定光伏發電項目自投運后執行分區標桿上網電價并按照電價補貼標準執行國家電價補貼，充分發揮價格杠桿引導資源優化配置的積極作用，促進光伏發電產業健康發展。

根據國家能源局發布的《全國電力工業統計數據》顯示，2013 以來，我國光伏發電累計裝機容量增長迅速。2013-2023 年，我國光伏發電累計裝機容量由 1,588 萬千瓦增長至60,949 萬千瓦，年均復合增長率達到 44.02%，呈現高速發展的趨勢。2023 年，我國光伏發電累計裝機容量占全國發電累計裝機容量的比重提升至 20.88%，超過風力發電累計裝機容量的占比，發展潛力巨大。

2019 年 1 月，根據國家發改委、國家能源局聯合頒布的《關于積極推進風電、光伏發電無補貼上網有關工作的通知》（發改能源〔2019〕19 號），為促進可再生能源高質量發展，提高風電、光伏的市場競爭力，將積極推進風力發電、光伏無補貼平價上網的項目建設。受平價上網相關政策影響，2019 年我國光伏發電新增裝機容量較上年有所下降；2020 年以來，光伏發電新增裝機容量實現恢復性增長，2021 年-2023 年期間，我國光伏發電新增裝機容量分別為 5,313 萬千瓦、8,605 萬千瓦和 21,688 萬千瓦，增長率分別為 8.98%、61.96%和 152.04%。

光伏發電已成為中國裝機規模僅次于火電、水電的第三大電源，在強勁的需求驅動下，光伏發電有望實現持續快速增長。

2013-2023 年，受益于光伏發電累計裝機規模大幅增長的影響，我國光伏發電量由 84 億千瓦時增長至 5,842 億千瓦時，年均復合增長率為 52.84%。未來，光伏發電將成為具有成本競爭力、可靠且可持續的電力來源，在市場因素的驅動下邁入新的發展階段，開啟更大的市場空間。